树立新常态下招商引资工作的“新思维”

当前， “我国进入经济发展新常态”，即我国经济处于从高速到中高速的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态。各地招商引资形势已然发生重大变化，传统招商方法效果式微，旧有招商思路亟待调整。

一是迎难而上不如顺势而为。过去，土地政策放宽和税收优惠常常是成功实现招商引资目标的两大利器。新常态下，国家既要对税费优惠政策进行清理，又要实行最严格的耕地保护制度，传统的税收优惠、用地补贴和低地价政策作为吸引外来投资的优势将不复存在，拼资源、拼政策的老路已经成为“过去时”。这些都会给招商引资造成相当大的压力和难度。开发区应自觉转脑筋、换思维，从新角度寻找新出路，变压力为动力，化不利为有利，主动适应新常态，而不是搞“上有政策、下有对策”，故意触碰底线、红线、高压线。

二是“软环境”成为关键。投资环境对客商来讲是最大的吸引力，对政府来讲是最强的竞争力，环境的优劣，尤其是软环境的好坏，直接关乎招商引资的成败。疆内国家级开发区、高新区经过前期的建设，基础设施基本建设完成，都能够达到“七通一平”，“硬件上”差别不大，今后的差别主要是体现在“软件上”。投资环境、服务水平、产业优势的作用会越来越突出，区域软环境对于招商的基础性地位更加突显，将成为投资者决定是否投资的先决条件。环境好、服务优，效率高、成本低，让客商有钱赚，安全有保障，是吸引、留住、扩大外商投资的关键所在。

三是招商引资考核要以质量“论英雄”。进入新常态，产能出现相对过剩，劳动力成本上升，资源环境承载能力接近极限，依靠高强度投入铺摊子的空间越来越小，支撑经济发展的主要因素已经由生产能力大规模扩张，转向提高全要素生产率和技术创新。招商工作不能再盲目粗放、贪大求快、只重眼前，而要坚持高端取向、着眼长远，综合考量项目与当地经济的耦合性、契合度，以及投资额与财税回报率、技术水平和发展前景等，全面提高招商引资质量。

四是避免落入“资源优势陷阱”。资源型城市都是被大自然宠爱的城市，资源是大自然赐予的比较优势。然而资源可以让一座城兴，也可能让一座城衰。如果过度依赖资源密集型产业，就会陷入“比较优势陷阱”。石油之城大庆、煤电之城阜新等城市的发展轨迹充分阐释了资源型城市的“甜”与“苦”，现在这些城市正处在转型升级、寻找出路的阵痛之中。新疆地域广阔，矿产资源和农牧资源丰富，资源优势成为我们招商引资的最重要吸引力。虽然石河子掌握的资源并不多，但是从引进的项目类型来看主要还是资源依赖型，电解铝、PVC、多晶硅、工业硅等产业对煤电的依赖，纺织产业对棉花的依赖等。我们打造的“资源洼地”把这些产业及配套产业汇集到石河子开发区，能源优势也是我们最明显的竞争砝码。新常态下，一方面我们要确保现有资源得以低耗无污高效利用，另一方面通过调结构逐渐减弱对资源的依赖性，避免落入“资源优势陷阱”。（完）